“公司股东本来已经做好了贴钱3年的准备，没想到新年第一天就听到了退税调整的好消息，简直是幸福撞进了门。”1月13日，深圳沃兰德药业有限公司董事长李琨说。该公司出口拳头产品盐酸去氧肾上腺素于2000年打破德国企业垄断，在国际市场占据25%～30%的份额，本次出口退税调整后由零退税调整为退税13%。
去年12月31日，财政部发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》（财税[2014] 150号），其中，涉及医药类产品所属海关编码67个，为近年来医药产品出口退税率调整范围较大的一次。
中国医药保健品进出口商会（以下简称中国医保商会）副会长孟冬平说：“本次退税率调整的品种均具备拥有高附加值、国际竞争力、低耗能的特征，对出口导向有引领作用，提振了医药外贸的信心。
开年一大利好
出口退税是体现贸易公平的一项国际通用政策。2007年，在国家调整出口产品结构，减少低附加值、高耗能产{见出口的情况下，出口中占比巨大的医药大宗原料药曾遭遇退税下调，而本次出口退税调整导向性更强。
中国医保商会提供的资料显示，本次调整共涉及医药类产品67个海关编码，涵盖第29、30、32、90章部分产品。其中，西药类产品编码55个、中药类编码4个、医疗器械类编码8个。
多数涉及品种出口退税率调整幅度较大，原料药产品退税率多数从9%提高至13%。对羟基苯甘氨酸及其邓甲盐和其他氨基醇酚、氨基酸酚及其他含氧基氨基化合物的退税率直接从0提高为13%，重组人胰岛素退税率从15%提高至17%。所列制剂、生化药、中药、医疗器械产品退税率全部从15%提高至17%。
对于此次出口退税调整的背景和原因，盂冬平分析认为，在保持了多年的高速增长后，近年来，我国医药产品出口由20%以上逐步下降到目前的个位数。虽然保持了增长的势头，但从高速增长转为低速稳定增长已是不争的事实。主要原因有三：一是国际医药市场需求增长减缓。欧债危机引发欧美等发达经济体增长乏力，并进而影响到新兴经济体增长放缓，致使国际医药市场增长受到抑制。二是中国医药产品因环保、劳动力、原材料、能源等生产要素成本大幅增加，出口价格竞争优势逐步丧失。三是主要竞争对手（如印度）个别产品19%的高出口退税率及货币大幅贬值，人民币持续升值的叠加效应，加剧了中国医药商品出口的竞争压力，已形成不公平贸易。因此，我国提高出口退税率是当下必然的选择。提高出口退税率能够适度抵消内外部环境对中国医药商品出口的负面影响，在一定程度上提升中国医药商品出口的性价比。
67个产品受益
在本次退税调整中，西药类产品受益良多。中国医保商会西药部副主任荣嫡表示，西药类调整的产品大都是高附加值、代表中国制造水平、有国际竞争力的产品。
以深圳沃兰德药业的盐酸去氧肾上腺素为例，该产品是麻黄素的替代品．于2000年由深圳沃兰德药业自主研发，此举打破了德国企业的全球垄断，目前该公司是全球屈指可数的盐酸去氧肾上腺素生产企业之一。除此以外，进入调整名单的辅酶Q10、本芴醇、对羟基苯甘氨酸邓钾盐、左旋多巴等都是具有特色的高附加值产品。
从中药产品来看，涉及调整的中成药包括片仔癀、白药、清凉油，其退税率从15%提高到17%。而天然植物着色料退税率则从O提高到13%。
中国医保商会中药部副主任于志斌表示，本次政策导向上明显鼓励有中国特色的制剂产品（即中成药）出口，鼓励中成药产品走出去，体现中医药的竞争优势。截至去年11月份，上述3个中成药出口额均有所下降，提高退税能改善其出口下滑趋势。天然植物着色料出口退税从0提高到13%，在一定程度上体现了国家鼓励绿色、环保、无污染涉农产品出口，也符合食品工业“十二五”发展规划的产业政策。
从医疗器械类来看，此次涉及调整8类医疗器械产品，退税率从15%提高至17%，这8个编码产品均属于医疗器械中的高附加值产品，出口额在几十万美元到几亿美元不等，出口总额将近10亿美元。中国医保商会副秘书长、医疗器械部主任蔡天智表示，此次医疗器械类退税调整，99%受益的是“三资”企业，这是一大亮点。过去，我国的退税政策只有内资企业受益，此次体现了我国政策更具有包容性和国际视野，竞争环境更为公平，政府对所有在中国纳税、能够带来就业机会的企业一视同仁。
2012年我国海关曾开展“国门之盾”专项治理行动。由于海关编码归类模糊，有些医药出口商品遭遇调查和处罚，有的商品出口退税降为零，对一些品种出口造成影响。孟冬平表示，此次出口退税调整的品种中有一部分是对前期海关错误归类的纠正，明确了这些品种的退税率，是中国医保商会积极协调、反映问题的成果。目前海关已越来越了解医药商品出口的实际情况。受海关总署委托由中国医保商会编制的《医药商品归类手册——原料药、制剂分册》也已出版，之后植物提取物分册也将推出。
导向比实际利益更重要
“孕马结合雌激紊此次被海关单独编码，退税率从9%提高到13%。我们如果2015年出口收入按照250万美元计算，那么全年结税额将达60万元人民币，这对于我们这个西北边陲的外贸企业来说是雪中送炭。”新疆新姿源公司负责人表示。
李琨也算了一笔账：目前盐酸去氧肾上腺素在国际市场上主要与印度竞争，印度1千克盐酸去氧肾上腺素的价格约为170美元，沃兰德产品品质好于印度，售价约190美元／千克，经常遭遇采购商比对印度价格进行压价。在过去零退税的情况下，沃兰德要坚守市场份额，只能贴钱。而出口退税提高到13%以后，沃兰德具备了与印度竞争的条件，出口退税的钱可用于向上游延伸，建立基础原料基地，加大研发力度，提高收益，进一步降低产品成本。
中国医保商会秘书长谈圣采指出，当前，我国医药外贸中存在一些不合理的深层问题。比如，竞争对手印度在中国采购大部分中间体、原料，这些中间体、原料享受中国的出口退税政策，印度做成成品后享受其本国高退税率后再跟低退税中国产品竞争，里外相加出口退税获益惊人，使我国产品在国际竞争中处于不利地位。印度企业能享受到我国的退税政策，而国内企业却享受不到。
李琨表示，印度在采购中对中国出口退税率了如指掌，在报价中往往直接剔除出口退税，而国内企业采购原料反而享受不到退税优惠，无形中丧失了成本优势。
浙江医药是国内最大的医药外贸公司之一，该公司负责人表示，此次浙江医药有396个产品涉及调整退税率，这利好今年一季度出口，而此后的利好会逐渐减弱。
谈圣采表示，此次出口退税率调整，导向作用大于实际影响。在当前国际贸易价格竞争激烈的情况下，出口退税很快会被国际买家消化，但是能让外贸企业喘一口气。
孟冬平说，医药健康产业是国家重点培育的新兴产业，这几年发展势头好且潜力巨大。但因其专业性强，产品结构复杂，前沿创新产品多，各方面认知不尽相同，导致政府部门间政策不协调，措施明显不到位或相对滞后的问题比较普遍，尤其是在贸易量增大时问题更为突出。此次出口退税率调整反映出各部门开始关注医药外贸的实际情况和困难，相信未来会有更多鼓励医药外贸的政策落地，中国医保商会也会全力以赴为行业服务。